银川市公安局治安支队于2024年4月启动专项核查,确认兴庆区掌政镇宁红福利院寄养的26名流浪乞讨人员长期无合法户籍。该群体均系近年自外省流入,普遍存在智力、精神或肢体残疾,无法清晰陈述原籍、姓名及亲属信息,亦无身份证明材料可查。
26人全部完成集体户口登记

依据《宁夏无户口人员登记户口管理办法》,银川公安会同市民政局、市救助站开展信息比对、实地走访与公示程序。经法定流程,26人于近期统一完成集体户口登记,并领取居民身份证。秦贵民老人作为其中年龄最大者,接过崭新户口簿时称:“我都活八十多岁了,今天终于有了户口。”
落户直接打通基本保障通道
此前因无户籍,该群体无法参保银川城乡居民基本医疗保险,患病住院费用均由救助站垫付;亦不具备申请最低生活保障资格。落户后,其医疗报销、低保申领、养老衔接等事项已纳入属地化管理流程,相关手续正由兴庆区民政局协同推进。
宁红福利院为实际安置单位

宁红福利院系银川市救助站指定托养机构,承担26人的日常照护与基础医疗服务。该院负责人表示,户籍问题长期制约服务深度,如疫苗接种登记、精神障碍患者服药监管、康复档案建立等均需身份凭证支撑。此次批量落户为后续分级分类救助提供法定依据。
开创宁夏同类人员户籍办理先例
银川公安未采用个案逐级报批传统路径,而是以福利机构为单位设立集体户口,压缩审核层级与时限。该模式已在宁夏公安系统内部通报,但尚未形成全区统一操作规范。目前无公开文件显示其他地市已复制实施。

据银川市民政局公开信息,全市现有在册长期滞留流浪乞讨人员共89人,其中53人已完成身份溯源并返乡,剩余36人处于信息模糊状态。本次26人落户覆盖宁红福利院全部在院滞留对象,未涉及其他托养点人员。
银川市救助站官网2024年二季度工作简报提及,“推动无户口人员户籍登记”列为年度重点任务之一,但未披露具体人数、时间节点及跨部门协作细节。本次行动未见于自治区公安厅或民政厅季度新闻发布目录。
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